专访 | 付嘉康：重庆自贸试验区一年来的创新成就令人瞩目

一年来，重庆自贸试验区按照可复制、可推广要求，全力以赴推进改革创新各项工作，个性化探索实现突破进展；投资贸易便利化水平明显提升；金融开放取得显著成效；营商环境得到大幅优化。

在重庆自贸试验区挂牌迎来一周年之际，上游新闻记者对重庆自贸试验区办公室副主任付嘉康进行了专访，来看看自贸试验区的各项创新都给企业带来了哪些红利，给人民生活带来了哪些实实在在的便利。

制度创新 | 6项全国首创案例

上游新闻

重庆自贸区一周年，体制机制创新取得哪些成果？有哪些成果是全国首创并且成为全国推广的案例？

重庆自贸试验区办公室副主任付嘉康

这一年，重庆自贸区在个性化探索方面实现突破进展。

开立全球第一份铁路提单国际信用证，迈出了陆上贸易规则探索“第一步”；形成“四自一简”（海关监管）“3C免办”（检验检疫）“创新推动国际物流大通道建设”“创新实施铁路运输信用证结算”等6个全国首创的制度创新案例。

其中两个全国首创的案例被商务部转发，分别是“紧扣战略定位，创新推动国际物流大通道建设”、“积极探索陆上贸易新规则，创新实施铁路运输信用证结算”。

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△付嘉康 上游新闻·重庆晨报记者 李斌摄

产业创新 | 飞机租赁实现零突破

上游新闻

自贸试验区产业链建设，有哪些创新，形成哪些主要产业？现在规模运行情况如何？

付嘉康

飞机租赁实现零突破。研究出台鼓励飞机租赁业务的各项政策，完善异地委托监管机制，目前已经有2架飞机落地，签约9架。成功开展波音737飞行模拟训练器的保税融资租赁业务，开出“保税+融资租赁”第一单。

加工贸易快速升级。促进传统笔记本电脑、打印机等优势产品加快向一体机、智能平板、分离式便携PC等高附加值衍生品换代升级。

金泰克（香港）半导体公司在重庆打造全国单个品牌最大的内存生产基地。韩国SK海力士集团在渝建设年产9亿只晶粒的存储芯片封装测试项目。

服务贸易产业逐步壮大。阿里巴巴中西部区域总部将落户，着力打造特大型智能城市；重庆泓艺九洲国际文化艺术中心成为全国第三个国际艺术品交易平台，开展艺术品保税展示、交易拍卖、仓储物流、保税托管、评估鉴定等业务。

新型贸易加速崛起。依托“中欧班列+贸易功能区”的双重叠加优势，形成国内最大的咖啡交易中心。保税检测维修产业顺利起步，旭硕及仁宝相关业务、纬腾全球备件维修中心、纬创惠普备件全球维修中心等项目加快发展。

总部贸易、转口贸易放量增长，新引进鑫海盛汇、中坤国际等一批10亿级贸易企业。跨境电商、汽车平行进口规模不断扩大，2017年通过铁路完成整车进口3288辆，居内陆口岸第一位。

营商环境 | 事中事后监管体系更加完善

上游新闻

重庆自贸区在推动改革打造营商环境做了哪些事情？

付嘉康

我市在第三批自贸试验区中率先建成区域识别系统，正式运行大数据监管信息平台；成立西部唯一的商标审查协作中心；创新实施推进工商注册登记“五办”（网上办、马上办、随地办、辅导办、帮你办）举措，建立“容缺受理”机制，备受市场主体欢迎。

截至2018年2月，重庆有条件复制推广的前两批自贸试验区118项改革试点经验中，已落地111项；《总体方案》涉及的151项试点任务中，已落地120项，31项正在加紧推进。

全域新增企业注册13055户，占全市同期新增企业注册的9.5%，其中新增外资企业注册240户，占全市23.3%；落户重大项目799个，协议投资总额达3086.5亿元人民币。

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企业红利 | 口岸企业综合成本降10%以上

上游新闻

自贸区挂牌一年来，企业获得了哪些红利？

付嘉康

国际贸易“单一窗口”建设取得阶段性成果，国家口岸办称赞重庆国际贸易“单一窗口”“理念先进，思路超前，处于国内先进水平”。

截至2018年3月，重庆“单一窗口”报关、报检覆盖率已超过40%，重庆口岸实现通关环节优化30%以上，通关时间缩短10%以上，企业综合成本下降10%以上。

高效监管模式效果初现。在海关特殊监管区域创新实施“四自一简”（即自主备案、自行确定核销周期、自主核报、自主补税、简化业务核准手续），货物进出区效率提升20%，办理时间减少约70%，每年为每家企业平均节约成本5万元。

探索实施“空检通放”监管模式，缩短进口大宗食品流程时长80%以上。在航空口岸顺利启用“联合查验，一次放行”系统，企业业务协调时间节省一半以上，查验货物移箱成本减少一半以上。

通关机制创新成果丰硕。开展取消内销征税联系单试点，深加工结转审核时间缩短近2/3。实施归类尊重先例制度，企业通关时间节省近25%。推动关区AEO认证，95%货物免于查验，货物通关由3天缩短为24小时，订单平均增长率高达23%。

实施自报自缴、汇总征税，无参数干预汇总征税报关单实现“秒放”。“7×24小时”通关，为企业压缩通关时间1/3，大大节约了物流成本。

获得感 | 市民生活更便利

上游新闻

通关便利化和进口分销体系建设，也给市民的生活带来了实实在在的变化，具体体现在哪些地方？

付嘉康

海关通关机制等改革，加速了业态聚集，大大方便了市民的生活。以海鲜空运为例，以前从产品到机场理货再到上货架，需要36小时以上，一天半时间，很多鲜活的海产品就在路上死掉了，再加上如果从机场出来没有冷链车，30多公里到各店里很容易坏。

现在以美国鲜牛肉为例，凌晨到达江北机场，4个小时就完成了通关，并从机场到货架，第二天早上7点左右，这批鲜牛肉就可以在我市各大超市上市，大大缩短了企业的物流时间，节约了成本，直接反应到价格上，进口牛肉比原来便宜多了。

再比如车厘子，去年60多元一斤，而今年进口车厘子价格在19.8元一斤，通关便利，给市民的生活带来了实实在在的便利。

此外，渝中区自贸板块零售转型升级，位于重庆自贸试验区唯一核心商圈——解放碑中央商务区，为推进进口商品分销体系在繁华商圈得到良好发展，进行进口分销体系建设，让进出口商品更方便进出，市民在家门口就可以买到更多更实惠的进口商品。

渝中区按照新零售全业态布局的思路，加快线上线下融合发展，打造的贸易新业态集聚中心。2017年，聚集了当当阅界、超级物种、丰趣海淘无人便利店、awfully chocolate、MY BODY、NT幻体等多种新业态新模式品牌，占全年解放碑引入新型业态总数的1/4。

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五大举措 | 助推自贸建设发展

上游新闻

今年如何进一步加快自贸试验区建设，有哪些重点亮点？

付嘉康

重庆自贸试验区建设虽取得一定成绩，但尚处在起步和摸索阶段。下一步，将率先在重庆自贸试验区推动质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率。

一、在打造自贸试验区升级版上谋突破。推动域内符合条件的综合保税区和保税港区探索试行自由贸易港政策。

二、在注重改革集成上做文章。拓展开放通道，完善开放口岸，提升开放平台，进一步提升顶层设计、制度创新、试点政策集成水平。

三、在发挥集聚效应上下功夫。着力培育市场主体，形成新动能，进一步提升开放质量和效益，推动功能要素、产业项目、人才智力聚合聚集。

四、在优化营商环境上添措施。进一步深化“放管服”改革，完善综合监管，逐步形成公平正义的法治环境、透明高效的政务环境、竞争有序的市场环境、和谐稳定的社会环境。

五、在强化工作抓手上出实招。进一步加快复制推广，加强案例培育、深化运行评估，全力开创自贸试验区建设新局面。