海关优化汇总征税制度，106万家海关注册登记企业受益

 全国海关通关一体化改革再出新举措，汇总征税制度进一步优化，其中扩大适用范围，从3.8万家一般认证、高级认证企业扩大到除“失信企业”外的106万家海关注册登记企业。此次汇总征税制度优化还包括简化备案手续，将原有“两步”备案（第一步是企业资格备案，第二步是保函备案）合并为企业提交税款担保时“一步”完成，企业办理更加简便；此外，实现通关货物自动放行，通关效率提高。

现将海关有关事项公告如下：

一、所有海关注册登记企业均可适用汇总征税模式（“失信企业”除外）。汇总征税企业是指进出口报关单上的收发货人。

二、有汇总征税需求的企业，向注册地直属海关关税职能部门（以下简称“属地关税职能部门”）提交税款总担保（以下简称“总担保”）备案申请，总担保应当依法以保函等海关认可的形式；保函受益人应包括企业注册地直属海关以及其他进出口地直属海关；担保范围为担保期限内企业进出口货物应缴纳的海关税款和滞纳金（保函格式见附件）；担保额度可根据企业税款缴纳情况循环使用。

三、企业申报时选择汇总征税模式的，一份报关单使用一个总担保备案编号。

四、无布控查验等海关要求事项的汇总征税报关单担保额度扣减成功，海关即放行。

五、汇总征税报关单采用有纸模式的，企业应在货物放行之日起10日内递交纸质报关单证，至当月底不足10日的，应在当月底前递交。

六、企业应于每月第5个工作日结束前，完成上月应纳税款的汇总电子支付。税款缴库后，企业担保额度自动恢复。

企业未按规定缴纳税款的，海关径行打印海关税款缴款书，交付或通知企业履行纳税义务；企业未在规定期限内缴税的，海关办理保证金转税手续或通知担保机构履行担保纳税义务。

七、企业办理汇总征税时，有滞报金等其他费用的，应在货物放行前缴清。

八、企业出现欠税风险的，进出口地直属海关暂停企业适用汇总征税；风险解除后，经注册地直属海关确认，恢复企业适用汇总征税。

九、担保机构是银行或其他非银行金融机构的，应符合以下条件：

（一）具有良好资信和较大资产规模；

（二）无滞压或延迟海关税款入库情事；

（三）承诺对担保期限内企业申报进出口货物应纳税款、滞纳金承担足额、及时汇总缴纳的保付责任；

（四）与海关建立保函真伪验核机制。

担保机构不具备资金偿付能力、拒不履行担保责任或不配合海关税收征管工作的，属地关税职能部门拒绝接受其保函。

十、企业信用状况被下调为失信企业或保函担保期限届满，属地关税职能部门确认企业已按期履行纳税义务的，可根据企业或担保机构申请退还保函正本。

十一、本公告自2017年9月21日起施行，海关总署2015年第33号公告同时废止。2017年9月21日前海关已备案的汇总征税总担保保函继续有效。

   汇总征税是一种新型集约化征税模式，在企业依法提供担保和海关有效监管的前提下，将以往“逐票审核、先税后放”的征管模式变为“先放后税、汇总缴税”。企业每月初对上月应纳税款汇总支付，把“一票一结”变成了“一月一结。”可盘活流动资金、降低缴税成本。比如，实行汇总征税，江西铜业股份有限公司月均盘活资金1.5亿元，1年降低经营成本约1000万元；南京夏普电子有限公司测算，扣除贷款利率及开具保函成本，每月节省资金利息约10万元。    

“我们近3年来已有5个多亿的税款使用汇总征税方式缴纳。”青岛海信国际营销股份有限公司总经理办公室副主任张琦说，企业不需要对每票货物逐一支付税款，节省了人力成本。采用汇总征税后，江苏沙钢国际贸易有限公司、索尼数字产品（无锡）有限公司等多家企业取消了内设的缴税专岗。    

  对接全国通关一体化改革，汇总征税报关单还实现了自动放行，通关效率明显提高。博世汽车部件（长沙）有限公司在长沙海关申报进口的一批汽车零部件，从企业申报到担保额度扣减成功，仅用11秒就办完放行手续。

  此次优化还完善了保函格式，允许保函申请人、使用人（被担保人）“分离”，是海关探索多元化税款担保方式、降低中小企业获取保函门槛的有益尝试，有助于缓解中小企业面临的“融资难、融资贵”难题。